در 21 دسامبر 1964م سازمان آزادیبخش فلسطین موسوم به ساف متشکل از هشت گروه چریکی وتعداد زیادی نهادهای آموزشی، اجتماعی، پزشکی، فرهنگی و مالی، با هدف مبارزه با رژیم صهیونیستی و آزادی سرزمینهای اشغالی فلسطین اعلام موجودیت کرد. یک سال بعد، شاخه نظامی سازمان آزادیبخش فلسطین به نام فتح با حدود ده هزار عضو، فعالیت خود را آغاز نمود.