اتحاد جماهیر شوروی در سالهای پایانی عمر خود، علاوه بر مشکلات سیاسی و سرپیچی رهبران بسیاری از جمهوری ها از فرامین مسکو، با بحران شدید اقتصادی و کمبود مواد غذایى مواجه شد. در ماه دسامبر سال 1990میلادی، میخائیل گورباچف، آخرین رهبر شوروی برای مقابله با بحران اقتصادی و اوج گرفتن حرکتهای استقلال طلبانه در جمهوری های شوروی، کنگره نمایندگان خلق را به تشکیل یک اجلاس فوق العاده فرا خواند و اختیارات تازه ای برای جلوگیری از فروپاشی شوروی به دست آورد.
